Bart De Wever est un brillant historien. A ce titre, il connaît parfaitement la légende d’Icare. Fils de Dédale, celui-ci s’enfuit du labyrinthe au moyen d’ailes faites de plumes et fixées avec de la cire. La chaleur du soleil ayant fait fondre la cire, il tomba dans la mer.

Bart De Wever serait-il atteint du syndrome d’Icare ? Certains observateurs, tant au Sud qu’au Nord du pays, commencent à se poser la question. Bien sûr, il est toujours Roi de Flandre. Et même plus que ça : c’est lui qui dicte l’agenda du Roi de Belgique. Mais est-il prêt à « dealer » avec les francophones ? Forcément, tout accord sera le fruit d’un compromis. Sachant qu’il veut l’application de tout son programme, l’on peut douter de ses intentions. « Pour De Wever, cela devient pathologique, précise Luc Van der Kelen dans Het Laatste Nieuws (11.09.10.). A aucun moment, il n’a dit oui. » Si la N-VA persiste dans son refus de trouver une solution équilibrée pour toutes les parties, le pays court inéluctablement au chaos. A partir de là, l’opinion pourrait se retourner contre lui.

Le Palais a accordé une seconde et dernière chance à la N-VA. Bref, on va savoir dans les prochains jours si ce parti est capable de travailler sur un compromis. Dans le cas contraire, De Wever deviendra le « zwartepiet ». En tout cas, pour les partis et les médias francophones. Du côté flamand, sera-t-il autant soutenu qu’on pourrait le croire ? Déjà, deux partis, certes minoritaires, en l’occurrence SP.A et GROEN !, ont pris leurs distances. Le CD&V et l’OPEN VLD, par contre, seront sans doute à ses côtés. Et quid de la presse ?

Bart sent l’opinion

Tout le monde sait qu’en Flandre, les médias sont omniprésents. Or, ceux-ci pourraient être tentés de désacraliser Bart De Wever. Aujourd’hui, le très flamand Guy Tegenbos reste neutre vis-à-vis de Saint Bart. Mais qu’en sera-t-il demain ? « Elio Di Rupo est allé loin, concède l’éditorialiste du Standaard. Il est le premier francophone qui ait jamais réussi à formuler des propositions d’aménagement des structures de l’Etat que les Flamands pouvaient avaliser, et il est même parvenu à obtenir l’approbation des partis francophones jusqu’à un certain point (…) Elio Di Rupo et Bart De Wever sont incontournables. Et condamnés à être ensemble. Ils doivent résoudre cette crise. Et ils doivent le faire vite. Sinon, ils perdront leur légitimité et les citoyens leur prospérité. »

L’avertissement est clair : il faut rapidement des résultats. Ceux qui retarderont ce processus porteront une lourde responsabilité. Heureusement, comme le souligne Luc Van der Kelen, « Bart De Wever sent l’opinion de manière infaillible. » Notre petit doigt nous dit qu’il pourra s’arrêter à temps. Tout simplement  lorsqu’il estimera qu’il aura obtenu les avancées nécessaires pour convaincre ses concitoyens. Il se rappellera que la grande majorité de ses électeurs ont voté pour qu’il fasse avancer les choses, pas pour les bloquer. En éminent romaniste, il se souviendra que la roche tarpéienne est proche du Capitole. Ou plutôt, il se remémorera la légende d’Icare …

Qui se souvient d’Emile Vandervelde ? Durant le premier tiers du 20^ème siècle, ce natif d’Ixelles joua un rôle éminent dans le mouvement socialiste, international et belge. Il participa ainsi à la fondation de l’Internationale Ouvrière Socialiste en 1923. En 1933, il devint le premier président du Parti Ouvrier Belge (P.O.B.), ancêtre du Parti Socialiste. Durant sa carrière, il contribua à des réformes aussi fondamentales que le suffrage universel, la liberté syndicale, la journée de 8 heures, la pension, l’assurance chômage et la lutte contre l’alcoolisme.

Aujourd’hui, par le biais de son institut éponyme, Emile Vandervelde est omniprésent dans une autre réforme fondamentale puisqu’il s’agit de redessiner l’Etat belge. Il est clair que dans le cadre de la méthode Di Rupo, le rôle des experts est essentiel. Tout l’IEV (Institut Emile Vandervelde) est mis à contribution. Le centre d’études du PS est au cœur des discussions. Sa directrice, en l’occurrence Anne Poutrain, est le bras droit du préformateur.

Le PS incontournable

Autant, comme nous l’avons dit, les institutions francophones et wallonnes ont fait preuve d’une incroyable imprévoyance, autant le PS a démontré toutes ses capacités d’anticipation. Depuis des années, sous la coordination de l’IEV, il étudie les multiples scénarios de la réforme de l’Etat. Toutes les ressources sont utilisées, qu’elles émanent des cabinets, des administrations, des universités. Il va sans dire qu’aucun autre parti francophone ne peut atteindre un tel niveau de professionnalisme. Et sûrement pas le MR qui n’est jamais qu’un conglomérat de personnalités dont l’individualisme est la principale caractéristique.

Par exemple, en ce qui concerne la loi de financement, il est indispensable que les experts francophones soient dotés de leurs propres modèles. Le principe est de faire les simulations nécessaires afin d’évaluer si toute réforme provoque ou non l’appauvrissement d’une ou plusieurs régions. Sur une matière aussi délicate, il est vital de pouvoir contrer, de manière purement scientifique, les appétits néerlandophones. Cela permet de ne pas s’aventurer sur le plan émotionnel. Cela vaut mieux dans ce genre de situation …

Finalement, dans une telle négociation, il est sans doute préférable que le PS donne le la. Les partis francophones n’ont pas de note « Octopus » à se mettre sous la dent. Grand bien leur fasse. Cela donne une prime au parti qui est le mieux préparé sur ce terrain. Si, de surcroît, ce parti est en position de force parce qu’il a fait la meilleure campagne, la messe est dite. En termes d’étude et de communication, le PS est de loin le premier parti francophone. Tant pis pour les autres. Ce bon vieux Emile Vandervelde doit glousser là-haut …

Le 30 juillet 2010, Elio Di Rupo annonçait une réforme radicale. « Vu les résultats électoraux en Flandre, précisait le pré-formateur, le centre de gravité de la Belgique va se déplacer du fédéral vers les entités fédérées. » En d’autres termes, il s’agirait de confier les pouvoirs aux Communautés et aux Régions qui redistribueraient au Fédéral les compétences résiduelles (Affaires Etrangères, Défense Nationale, …) et les moyens afférents. Quelles seraient dès lors les compétences à enlever au fédéral ? Là est le nœud du débat. Selon les mots du Président du PS, la tâche sera titanesque : soins de santé, allocations familiales, emploi, fiscalité, mécanismes de financement, justice, mobilité, énergie, code de la route, télécoms, recherche scientifique, … A cela, vous pouvez ajouter la protection des minorités, le rôle de Bruxelles, le Sénat et BHV.

Pour préparer cette révolution copernicienne, où en est-on des deux côtés de la frontière linguistique ? Du côté flamand, l’on se prépare depuis des années. En 2008, le gouvernement flamand a adopté la note « Octopus ». Ces principes ont été rappelés le 11 juillet par Kris Peeters à l’occasion de la Fête de la Communauté Flamande. Les partis flamands savent parfaitement les compétences qu’ils entendent récupérer. Ils connaissent également les moyens nécessaires. D’autre part, ils veulent renforcer les liens entre la Flandre et Bruxelles. Sans pour autant changer les frontières de la Région de Bruxelles-Capitale. Il va sans dire, par ailleurs, que BHV, comme arrondissement électoral et comme arrondissement judiciaire, doit être scindé. Enfin, Kris Peeters souhaite relancer l’idée de la « Charte pour la Flandre » qui réunirait les textes fondamentaux provenant de l’Europe, de la Belgique et de la Flandre.

L’Histoire jugera les francophones

Que constate-t-on chez les « Fransquillons » ? Sachant que, tôt ou tard, les Flamands finiraient par imposer leur révolution, les partis francophones ont sûrement muri leur projet. Nul doute que les commissions ad hoc des assemblées francophone et wallonne planchent depuis des années sur les modalités d’une réforme de l’Etat qui soient acceptables pour elles. Quelles sont les compétences à défédéraliser ?  Jusqu’à quel point faut-il les défédéraliser ? Vers quelles entités fédérées ? Sur base de quels financements ? Suivant quel calendrier ? Partant du bon vieux principe que gouverner, c’est prévoir, il est clair que les Francophones ont leur note « Octopus » … 

En réalité, il n’y a rien du côté francophone. Aucun plan, aucun programme à se mettre sous la dent ! Le seul projet francophone, comme nous l’avons déjà écrit, consiste à céder le moins possible aux revendications flamandes. Ou à demander un élargissement parfaitement utopique des frontières de la Région de Bruxelles-Capitale. Le minimum serait qu’il y ait maintenant une concertation entre les partis francophones pour définir les contours de cette révolution copernicienne. Olivier Maingain a beau jeu de dire qu’« on n’a pas le droit de tenter d’aller vers un tel bouleversement sans que cela fasse l’objet d’un large débat démocratique au préalable. » Il omet évidemment de préciser que s’il était mêlé à de telles discussions, il ferait tout pour les torpiller ou les tirer en longueur afin d’énerver encore plus les Flamands.

Il est à parier que les observateurs ne seront pas tendres vis-à-vis de cette incroyable imprévoyance des partis francophones. Quoi qu’il arrive, ceux-ci seront lésés. Soit, la réforme copernicienne n’aura pas lieu et ce sera le chaos dans le pays. Soit, elle se fera de manière baclée et ce sera au détriment des réalités sectorielles. Finalement, les Flamands auraient dû aider les Francophones à établir leur note « Octopus » …

« IMBROGLIO », mot d’origine italienne (tiens, tiens, …), situation confuse, embrouillée. « IMBRICATION », état de choses étroitement liées. « EMBROUILLAMINI », désordre ou confusion extrême. Et il y a plein d’autres synonymes. Les langues française et italienne regorgent de substantifs pour exprimer la confusion. En cette période de 21 juillet 2010, nos négociateurs attachés à la Belgique auraient tout intérêt à s’inspirer de ces richesses sémantiques. Heureusement, il en est un qui maîtrise parfaitement ces 2 langues latines …

On ne le répètera jamais assez, il n’y a que trois options pour qu’une région devienne un Etat indépendant : le conflit armé (comme en Yougoslavie), la déclaration unilatérale d’indépendance (comme en Serbie-Monténégro) et la séparation à l’amiable (comme en Tchécoslovaquie). A partir de là, quel serait le scénario le plus efficace pour les indépendantistes flamands ? Sûrement pas le conflit armé. Ni la déclaration unilatérale d’indépendance. En effet, il est peu probable que les grandes Nations européennes acceptent cette démarche, de peur que cela n’encourage la fièvre indépendantiste dans leurs propres régions (Catalogne, Corse, Ecosse, Nord de l’Italie, …).

Reste la séparation à l’amiable. Mais, comme l’a très bien expliqué Vincent Laborderie, chercheur à l’UCL, cette éventualité est pratiquement impossible dans l’état actuel des choses. Comment partager équitablement la dette fédérale en cas de splitsing ? Que faire de Bruxelles et de sa périphérie ? Les Francophones n’accepteront jamais que cet espace soit annexé par la Flandre. La solution d’un « BRUSSELS DC, capitale de l’Europe » ? Vu la réticence des autorités européennes, elle a aussi peu de chance de se concrétiser. Et n’oublions pas qu’à côté de la dette et de Bruxelles, il y a moult cas d’embrouillamini rendant la séparation impraticable …

Leve Gordel !

Bref, s’ils veulent tirer la Belgique en longueur, les politiciens francophones devraient se souvenir que le principal facteur de résistance au séparatisme est l’imbroglio à la belge. En d’autres termes, tout ce qui contribue à clarifier le pays est à manipuler avec précaution. Prenons le cas des communes à facilités. La logique FDF veut qu’elles soient rattachées à Bruxelles. Paradoxalement, ce rattachement ne serait pas à l’avantage des francophones. Cela rendrait toute déclaration unilatérale d’indépendance de la Flandre beaucoup plus facile à réaliser. A partir du moment où celle-ci serait prête à lacher Bruxelles, la tentation serait forte.

Allez expliquer à Olivier Maingain ou à Joëlle Milquet ce « Belgian Paradox ». Pour maintenir la Belgique à flots, le carcan flamand autour de Bruxelles est souhaitable. Le Gordel, outil plus fransquillon que flamingant, c’est évidemment difficile à avaler …